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必ず解決します――。大阪市寝屋川市が、学校で起きているいじめの対策専従チームを市長部局に作って2年半。「いじめは人権侵害」と捉え、教育だけでなく行政や法律の問題として取り組むことで、早期発見と解決につなげている。現在のところ「未解決はゼロ」という。どのような取り組みをしているのか…