メキシコの科学法の改正が大幅に遅れたことで、欲求不満が高まっています。

メキシコの議会が科学技術の統治方法を大幅に見直す法案を承認する期限を逃してから、ほぼ1年半が経ちました。 それ以来の進歩の欠如を心配して、研究者は政治的な論争とコンセンサスの欠如がメキシコの科学を後押しする絶好の機会を浪費するかもしれないことを恐れています。

憲法改正により、議会は2020年12月15日までに法案を可決することを余儀なくされました。 まだ議会に提出されていない1つの提案ですが、それは 3月にパブリックコメントが可能になりました、一部の研究者の怒りを引き出しています。 彼らは、国の科学機関である国立科学技術評議会（コナシット）によって作成されたこの法案は、コミュニティの希望を無視し、コナシットに意思決定力を集中させていると言います。

「彼らがやろうとしているのは、単一のビジョンを課すことです」と、ケレタロにあるメキシコ国立自治大学（UNAM）の神経生物学者であるCarlosArámburoは言います。 彼は提案についての懸念を表明するためにConacytとの一連の会議に参加しましたが、代理店はコミュニティの懸念や提案の多くに対処しなかったと言います。 Conacytの関係者は応答しませんでした 自然提案に対する批判についてのの質問。

新しい科学法を待つことは、研究者と、2018年後半に就任したメキシコの左翼大統領であるアンドレマヌエルロペスオブラドールとの間の緊張を高めます。科学者に対する組織的な犯罪の告発と同様に。 彼の政府の下で、科学者は資金の不規則な管理のためにコナシットを鋭く批判しました、 不当な解雇 エージェンシーの初期のキャリアの研究者の数と彼らが私立の学術機関を軽蔑していると見なしているもの。 Conacyt 拒否しました いくつかの これらの主張。

多くの研究者は、法案が可決されれば、その日を勝ち取るのはConacytのバージョンになると考えています。 そしてそれはその支持者を持っています。

「それは私には非常に合理的なようです」と、プエブラにある国立天体物理学・光学・電子工学研究所の物理学者であるエドムンド・グティエレス・ドミンゲスは言います。 この法案は、科学、技術、革新だけでなく、人文科学も規制することを約束しています。これは、前政権によって無視されてきたと感じる分野です。 承認されれば、科学技術は「国の大きな問題を解決する」ために方向転換されるでしょう、とコナシットの長であるマリアエレナアルバレス-ブイラロセスによって2019年に彼の研究所の所長に任命されたグティエレスドミンゲスは言います。

他の科学者はそれほど希望を持っていません。 「一方で、この法律に具体化された善意のスピーチが見られます」と、メキシコシティのUNAMの科学政策研究者であるジュディス・ズビエタは言います。 「その一方で、あなたはかわいい言葉が言うことと完全に矛盾する具体的な行動を見ています。」 たとえば、メキシコの現在の科学法は、研究と技術への国家支出は国の国内総生産の1％以上であってはならないと述べています。 Conacytの提案は、国が「十分で、タイムリーで、適切な」資金を提供することだけを述べています。

メキシコは1％の支出目標を達成したことはありませんが、経済協力開発機構（「満たされていない約束」を参照）によると、2010年に0.5％近くを投資したときに最も近い目標を達成しました。メキシコのグアダラハラ大学の公共政策研究者であるカルロス・イバン・モレノは、目標を解釈の余地を残しておくよりはましだと言います。

絶好の機会

メキシコの現在の科学技術法は、研究コミュニティによる激しいロビー活動の後、2002年に制定されました。

法律には長所がありましたが、メキシコでは科学を優先することに成功しませんでした。 2019年5月、国会議員が国の憲法を改正して、科学技術革新の「利益を享受する」国民の権利を含めることで、法律を改善する機会が生まれました。 改正案は、議会が2020年までに一般科学法を発行することを要求しました。誰でも提案を提出することができ、ロペスオブラドールはコナシットに政府の草案を作成するように依頼しました。

これまでに、4つの提案が起草されました。 Conacytを除いて、彼らは学者のグループと州の科学評議会のネットワークから来ました。 野党議員にはもっと期待されている。

しかし、それらのいくつかは「持っています [little] 前進する可能性」と、メキシコシティの科学振興協会の会長であるアルマクリスタルエルナンデスは述べています。 ロペスオブラドールの党とその同盟国が議会で過半数を占めているため、コナシットのバージョンは最強の候補のように見えます。

しかし、これまでのところあまり起こっていません。 議員たちは新法と「未完の取引」をしていると、下院であるメキシコの副会議所の科学技術革新委員会の技術秘書であるアルフォンソ・クルス・オカンポは述べています。 委員会は、提案されたさまざまな提案を検討するのに役立ちます。 「私たちはそれぞれの長所を統合しようと努めます」と彼は言います。

COVID-19のパンデミック、不満を持った研究コミュニティ、そして何よりも、政治的二極化も極端な遅れの一因となっているとモレノ氏は言います。 「Conacytによって提示された暫定草案は、主要な学界および機関界で却下されました」と彼は説明します。 「コンセンサスはありません。」

役に立った、または有害ですか？

Conacytの指導部は、その法律がメキシコの科学に前向きな変化をもたらすと述べています。 意見記事で 新聞に掲載 ラ・ホルナーダ 昨年、アルバレス・ブイラ・ロセスは、承認されれば、法律は「知識の進歩を促進」し、「メキシコ国民の幸福」を確保するために国独自の技術の開発を促進すると書いた。

しかし、コナシットの提案の他の規定は、メキシコのいくつかの科学機関に対する偏見の恐れを鎮めていません。

たとえば、法律は、大学や研究センターが物資、設備、資材を購入する際に免税を提供しますが、国営のサプライヤーからのみです。 メキシコの36,000以上の企業を代表する独立した雇用者組合であるコパルメックスが書いた手紙は、コナシットの法案のこの部分を「差別的」と呼んでいます。

政府の提案はまた、学生のための奨学金への普遍的なアクセスと研究者のための経済的刺激を保証しますが、それは彼らが公立大学や機関で勉強または働いている場合に限ります。 「それは非常に排他的です」と、プエブラにある私立イベロアメリカン大学の生態学者であるロメオサルダーニャバスケスは言います。 この措置は、科学者の生産性に報いるConacytが管理するプログラムであるNational System of Researchersから毎月受け取る20,000ペソ（約1,000米ドル）の追加給付金を失うことを意味します。 「私にはもはや研究をするインセンティブがありません」と彼は言います。

他の批評家によると、最も心配なのは、草案がメキシコのほとんどの科学に基づく政策に対してコナシットに権力を与えるということです。 この文書は、国の学術および科学コミュニティを代表する少なくとも9つの諮問機関（そのうちのいくつかは現在の科学法の結果として作成された）の廃止を暗示しています。 「私はそれを非常に集中化された政策、科学の集中化されたビジョンの復活と見なします」と、すべての科学政策の決定がコナシットの肩にかかった1970年代のそれと同様に、上院に独自の法案を提出したサンルイスポトシの州議会および科学技術組織。

GutiérrezDomínguezはそれを異なって見ています。 メキシコ政府による「科学の支配を取り戻す政策であるように思われる」と付け加え、法律は学界を含む社会のさまざまな部門の参加を許可するだろうと付け加えた。

無数の懸念から、一部の人々は疑問を投げかけています。メキシコには新しい科学法さえ必要なのでしょうか。

「それは非常に重要な質問です」と、メキシコシティの研究高等研究センターの高等教育研究者であるアルマ・マルドナドは言います。 「有益である可能性があるが、多くの害を及ぼす可能性のある法律をめぐる争い、政治的およびイデオロギー的論争があります。」

上院と副会議所の科学委員会は、5月中旬に会合を開き、前進する方法を模索する予定です。 Cruz Ocampo氏によると、すべてが計画通りに進んだ場合、立法者は利用可能な提案を評価し、メキシコの人文科学、科学、技術、イノベーションに「実質的に利益をもたらす」単一の文書を作成します。